刘凤婷：开阔眼界 拓展思路――赴韩日考察婴幼儿早期教育报告

2005 年 11 月 2 日至 13 日，在国家人口计生委培训中心李春敏主任的带领下，来自全国 11 个省、市人口计生系统的 15 位同志，前往韩国、日本进行了为期 11 天的婴幼儿早期教育的情况考察。大家感到，此次考察虽然时间不长，但任务明确、内容丰富，形式多样，开阔眼界，拓展思路，收获很大，达到了预期考察学习的目的。

考察团围绕韩、日两国的幼稚园各种早期教育开展情况 , 听取了日本宇都宫大学教育部专家金畸芙美子教授的讲座，河口湖町教育官员的情况介绍，以及保育院的院长、教师的教育体会；实地参观了韩、日两国不同规模、不同类型的幼儿园和保育院。与专家、教授进行了研讨，与官员进行了座谈，与幼儿工作者进行了交流，与小朋友进行了互动。大家普遍感到学有所获，既开阔了眼界，拓宽了思路，又深化了对早期教育重要性的认识，进一步坚定了做好我国早期教育工作的信心和决心。

考察中，全体同志严格按照参观访问的要求，珍惜机会，把握重点。听课时集中精力、用心听讲、认真记录、踊跃提问；座谈、研讨时积极交流，深入思考，辩证取舍；参观时仔细观察，注重留取资料。并结合各省、市人口计生系统早期教育工作实际，谈体会、找特点、讲打算，展现了良好的精神风貌，得到了访问单位和授课教师的一致好评。大家表示，要认真学习借鉴韩、日两国的婴幼儿早期教育有益经验，在各省、市前期开展早期教育工作基础上，探索出有中国特色的早期教育工作新路子，努力为促进人口计生事业“稳定低生育水平，提高人口素质”目标的实现，推动新形势下人口与计划生育工作的改革与发展做出新的贡献。

第二次世界大战后，韩、日两国利用经济、科技迅速发展的优势，在激烈的竞争环境中，很快占据了重要的国际地位。有关资料分析，这与韩、日两国比较重视早期教育、着力提高人口素质有关。尽管学龄前教育现在还不是义务性的，但近年来其重要性日益受到重视。国家注重投入和引导，在人、才、物方面给予了充分的保证，使早期教育得以迅速的发展。他们开展早期教育的一些措施与做法，有不少值得我们学习借鉴的地方。

 

1 、有明确的发展目标。

在韩国， 1980 年只有 901 个幼儿园，但到了 1998 年，幼儿园的数目已增加到 8 ， 976 个，短短的 18 年间增加了近十倍。在此基础上，教育部制定一个发展学龄前教育的长远规划，目标是 2O05 年前，接受学龄前教育的儿童要达到 1O0 ％。我们在访问中得知，韩国目前的婴幼儿入所率已达 99% ，。对小学的入学则更加严格，如果父母不将孩子送到学校就要坐牢；在日本，学前教育已经走在世界的前列，政府部门为学前教育的稳步发展设计了一幅蓝图，侧重从本国社会发展的趋势来考虑学前教育的发展方向，非常注重国家对人口早期教育的投入，今年投入 3801 亿日圆，约合人民币 266 ． 07 亿元。如今，全国共保育所 22490 所，入所儿童为 196 万人，入所率达 97% 。

2 、提倡多种方式的办学渠道。 韩、日幼儿园有国立、公立和私立之分。国立幼儿园主要附设在国立大学或国立大学教育系里。

公立幼儿园是市、镇、村设立的，多附设在小学校里。私立幼儿园主要是由私人或各种法人开办的，国家鼓励教会和私人办学，其资金来源非常宽泛，有企业赞助、教会捐款、私人募捐、家长义卖等方式。如果学校所在的社区住着企业家，企业家们一般也乐于给学校提供物质援助，包括楼房、设备、资金等，以表达对教育的支持。我们参观的神户华侨幼儿园，利用 50 周年园庆，将募集的捐款用于修建园舍、操场，购买文具和桌椅等设施。

私立幼儿园已成为日本早期教育的办学主体。韩国也倡导家、园结合，将向社会开放作为十分重要的办学方针，主张幼教机构与家庭社区“通过正式或非正式接触”，实现“频密、开放和双向的”、不同层次、不同方式的沟通与合作。社区与幼儿园经常联合举办学习班，提高社区、家庭的教育功能和成人的教育意识，开放幼儿园让其资源共享。家长参与管理也是韩、日幼儿园教育的一大特色，孩子的母亲大多是全职家庭主妇，时间宽裕，文化水准也比较高，在幼儿园的统一安排下，每天都有几位母亲来园参加公益服务或陪孩子们游戏，像图书馆、阅览室等场所大都由母亲们照管。

3 、培训高素质的教师队伍。

官方非常注重对教育者的教育，认为他们承担着民族基础素质的开发和教育的任务。明确规定早期教育工作者必须是由经过两年以上的专业培训，掌握心理学、音乐、舞蹈、琴、棋等知识与技能，通过专业考试，持有上岗证书的人员担任。同时，官方和园定期组织各种方式的研讨、培训、交流与参观。保证了孩子们从人之初始就接受高素质的人员的培训与教导。老师的福利待遇也给予了充分的保证，在韩国的民办幼儿园一个外籍老师的月收入约为 2 万人民币（不含食宿以及回家的往返机票），这样丰厚的待遇也吸引了一批高素质的人员从事幼教工作。

4 、确立“全人”的教育标准。

韩、日两国都非常注重早期教育中对孩子的综合素质的培养，努力造就健康、爱美、有能力和自主的人。为此，在早期教育中首先注重培养孩子的爱心。在东京太田区一家私立幼儿园的教育宗旨是：在任何地方“主”都在看着我们，所以要求孩子们首先要有一颗爱护自己的心，一颗爱护别人的心，一颗为社会做贡献的心。从小就教育孩子要有爱自己、爱他人、爱社会，热爱大自然、珍惜资源、保护环境的观念。

其次，注重激发孩子的想象力，培养孩子独立思考、团结协作、动手操作的能力。东京三味幼儿园安排了一项有趣的游戏：如何让小雨滴回家，通过老师的引导，几个小朋友为一组，商量办法，然后再去一起动手给小雨滴建一个“家”。有的建成太空隧道，有的建成城堡，有的建成森林，然后孩子们就兴奋地翘盼着下雨，好早一点将小雨点迎回家。对于每个孩子想出的办法老师们都给予充分的肯定，再发动所有的孩子来帮助他实施。使孩子的想象力得到了充分的发挥。老师们又自编儿歌《资源回收》教孩子们传唱，发动孩子与家长一起来编关于小水珠故事集等。潜移默化地培养了孩子们的珍惜资源、敢于创新、团结协作、社会交往及与人相处的能力。

5 、推行寓教于乐的教育方法。

玩即学习，让孩子保持“好奇”、“好动”的儿童天性。无论是韩国和日本把孩子送到幼儿园都不是专为托管和学习某种知识，而是为了锻炼孩子适应社会各方面能力。每天在园的时间是 9 ： 30 ? 15 ： 00 ，安排的活动内容很丰富，大多是游艺和娱乐型的，孩子们感到快乐和兴奋。

在参观期间我们听到较多的是“玩即教育”的教育理念，也听到朗朗的读书声，但多是教师与孩子，孩子与孩子之间的互动，孩子在用力的喊，老师在使劲的鼓励，所有人的情绪都热情高涨，内容也多是小朋友们感兴趣的小动物、花草与儿歌，没有更多的约束与应试教育。在韩国我们听了一节英语课，五六个孩子围坐在摆成方型的小桌旁，教师让学生听、画、剪贴，很轻松就完成了一节课的教学，接下来是做作业，基本上是涂鸦。

我们感到，这种教学方式是在做游戏，而不是我们传统意义“上课”。然而，正是这种自主的、娱乐式的教学方法，提高了韩国新一代人的英语水平??孩子们每天在这里学习 5 小时，两年后就可以和外国人进行一般性的交谈。

6 、重视语言的开发和教育。

韩、日两国重视语言的交流作用，培养孩子国际交流的能力。许多幼儿园都开设了“双语班”，聘请外籍教师，从口语抓起，进行扎实的语言训练。并且除本国语言外，选择哪国语言有很强的倾向性，与世界经济动态密切相关的。例如，韩国的幼儿园以前选日语和英语占首位，随着中国经济的发展，越来越多的幼儿园开始设置中文课程。在汉城 PAC 幼儿园的董事告诉我们，他们幼儿园是十几年都在教授英语，但是最近在紧锣密鼓的筹办中文班，并且已到中国进行了实地考察，准备开设中文班和到中国开设日语班，并且拟开设“三语班”。

 

我国与韩、日两国政治制度不同，国情差异也很大，他们的一些经验和做法我们不能简单照抄照搬。但“他山之石，可以攻玉”，学习和借鉴韩、日的成功经验，对于我们进一步开展中国的婴幼儿早期教育工作，提高人口素质，无疑大有裨益。

教育的关键是理念： 在我国，随着经济的发展，人民生活水平的提高，社会和家庭对儿童的早期教育重视程度越来越高，一些省、市也开展了一些尝试，取得了初步的成效，同时，我们必须清醒地看到，我们的早期教育还存在认识上的误区和理念上的偏差。父母们都想把自己的孩子教育成最好最出色的人才，于是，各种“育子秘方”大行其道，成功家教事例让大家趋之若鹜。然而，一些早期教育方法却不能收到预期的效果，一心想让孩子成才，但总是事与愿违。在这方面韩、日的早期教育思想无疑给我们许多启迪。

韩国政府认为，对对幼儿实施早期教育，不仅仅是知识的积累，关键是要让孩子们有创造性和自我定向。为此，他们设定的形象目标是：其有高度道德意识和集体意识的与众共生存的人，能创造新的知识和信息以及技术的智慧的人，主导国际化、信息化时代的开明的人，充分认识劳动的价值和意义而勤奋地生产劳动的人。也就是说，，让他们获得丰富的生活经验和童年的乐趣。

教育精髓看内涵：韩、日两国虽然比较富庶，然而我们参观的各种幼儿园，在园内建设方面与国内幼儿园相比并不突出，无论是建筑装潢，还是内部设施，大都比不上国内的幼儿园。就是一些官办的幼儿园也没有塑胶跑道，娱乐设施，只有一个黄沙土操场，学生随时可以在上面尽情运动和玩耍。然而在教育内涵方面，有许多不是国内一般幼儿园能及的。

一是爱心，在认知方面和性格方面，用爱给予孩子最需要的东西。例如，他们的教育者与孩子说话时从来都是蹲在孩子面前，眼对眼的交流，从不居高临下的训斥。在这样的环境中培养出来的孩子有自信，能够独立思考，并且在未来社会有一定的创造精神和竞争力。

二是耐心，作为教育者，他们能站在儿童的立场，充分了解儿童的兴趣、内心世界、心理特点和成长的规律，特别是大脑发育的规律，对孩子的思维和行为给予尽可能的宽容和理解。

三是理性，对孩子的要求接近实际，使孩子不用按成人的尺度，背负“殷切希望”的包袱艰难地成长。充分享受童年的快乐和幸福。

四是平常心。在孩子成长的问题上，最需要摆平心态的是父母自己：孩子的智力可以不超常（实际上，超常儿童在所有儿童中占的比例很小），日后也可以不出人头地或成龙成凤，但孩子必须身心健康，因为积极的人格因素和良好的品质是孩子从容应付一生荣辱、坎坷的保证。

教育的成效看素质：在我国，一些家庭害怕孩子输在“起跑线上”，片面的强调对孩子的智力训练，社会上流行的衡量孩子是否优秀的标准通常是：会识多少字，会背多少诗，特长考了几级，英语水平如何等，但对孩子的行为方面好不好一般不太关心。

韩、日的早期教育思想认为，幼儿孤僻、胆怯或霸道、不与人合作等不良性格的形成，往往与在早期教育中忽略对孩子素质的培养有关。一个成功的孩子应该是一个潜在能力得到很好的开发、有良好的性格和健康的心理状态且很少有行为问题的儿童。

正确的早期教育绝对不仅仅是识几个字或者是背几首诗，而是一种全面的教育，是对五六岁以前的婴幼儿所进行的合乎他身心发展规律的智力、运动的训练和良好性格、习惯、情绪的培养。使孩子具有积极的人格品质和良好的素质，即：一是快乐、活泼；二是安静、专注；三是勇敢、自信；四是爱劳动、关心他人，只有这样才能有效的提高国民素质，为 21 世纪培养有用的人才。

 

1 、找准定位、部门联动：提高人口素质是人口计生系统在新形势下的一项重要任务。开展早期教育则是提高人口素质的重要环节和有效措施，也是人口计生委义不容辞的历史责任。通过对韩、日的考察更增加了我们对这项工作重要性和急迫性的认识。同时，早期教育又是以提高儿童的综合素质为目标的社会工程，需要社会的认可，相关部门的协作，建议国家人口计生委牵头，积极倡导，扩大宣传，把握政策，制定规划，编写教材，培训教师。在此基础上，联合妇联、教委、新闻宣传等部门各司其责，动员一切可以动员的社会力量，从不同的角度共同做好早期教育工作。

2 、调查研究、分类指导：我国地域广阔，人口众多，省、市之间，城乡之间存在着经济、文化、传统等诸多的差异，再加上早期教育是人口计生系统新形势下的新课题，还没有现成的经验可借鉴，因此，建议国家人口计生委根据不同区域的具体情况开展深入的调查研究工作，为早期教育的顺利开展提供详实的资料，指导各省、市有的放矢的开展工作。

3 、试点先行、项目运作：在以往的工作中，各省、市就早期教育工作都不同程度地开展了一些工作，也积累了一定的经验，为早期教育工作的全面展开奠定了一定基础。但是，总体而言，还不规范、不系统，为此，进一步作好试点工作，摸索方法，总结经验，有着十分重要的意义。同时，在国家人口计生委以往的工作中，以项目的方式来推动工作的开展有许多成功的先例。为此，建议国家人口计生委在早期教育工作的初始阶段，以项目的方式运作会有更多操作上的便利和实施的基础，以利于今后整体工作的推广与扩展。 （作者系北京市人口计生委宣教处处长）