本报记者 刘华蓉 夏越

    7月中旬，美国诺贝尔集团教育执行官方塔娜(LynnAFontana)访问中国，并对中国的基础教育特别是民办教育进行了考察，作为这次考察的一项重要成果，方塔娜代表诺贝尔集团和中国民办教育产业集团——南洋集团签定了合作协议。在此期间，本报记者专访了方塔娜博士，话题从我们最关心的政府和私立教育之间的关系、私立教育的管理和营利等问题说起。记者发现，在市场经济发育比较成熟的美国，人们对这些问题的看法与我国目前存在着不同之处。

　　记者：请问在美国私立教育的发展中，美国政府扮演着什么角色？政府和学校的关系是什么样的？

　　答：美国政府对私立教育的影响并不明显。如果说政府对诺贝尔集团办学有直接参与的话，那就是我们集团的4所特许学校，在公共教育资金的支持下开办和管理，主要靠政府投入和支持。当然，政府还会资助贫困家庭的孩子，使他们也能够进入私立学校，但是得到这种帮助的学生非常有限。

　　我们学校教育管理的评估和认证由一个专门的评估机构“国际和跨区域委员会”来承担，这个机构是独立的私营性质的民间机构，和政府、学校都没有直接关联。学校收多少学费、花费多少钱，都是由市场而不是由政府来决定的，惟一可以影响学费高低的是生源，即有多少人能够接受并愿意选择到这里来上学。

　　作为一家上市公司，诺贝尔集团的资金和财务状况由专门的机构来审计，作为一个真正的商业性公司，诺贝尔集团必须向政府纳税。

　　在美国，代金券的使用也许是政府支持私立学校发展的最具体的行为，联邦各州的实施办法不尽相同。

　　记者：作为一个成长型的教育产业公司，在集团公司和学校之间，你们如何进行管理和运作并保证增长率和利润的实现？对利润最大化的追求是否影响到了教育本身的发展？

　　答：集团有董事会、董事长和总裁，我们对所开办的学校实行划区而治，每个地区都由一名副总裁进行管理，下设数名执行主任和学校校长一起直接参与学校工作。集团执行了一套有效的财务管理系统，能够有效地获取每天的收益进展情况。学校预算则由学校提出，得到董事会批准后，由学校具体执行。

　　我们形成了诺贝尔管理模式，实行任务管理法，任务完成的过程就是贯彻集团管理的过程，根据学校所处的不同地区，集团对学校有不同的管理，自上而下、从下而上的管理和信息渠道的畅通保证了集团的管理。

　　在诺贝尔，考核校长有三要素：质量、执行预算情况、学生数量是否在增长。在考察校长的整体业绩时，教育质量和财务状况应当得到最好的平衡。

　　作为一个营利性的集团，诺贝尔集团通过向学生收费来实现公司利润的增长，在公司利润最大化和教育质量最好之间，二者是一致的，只有提供最好的教育质量才能够实现利润的最大化，对利润的追求反而可能成为提高教育质量的动力。如果没有一流的教育质量就没有好的、丰富的生源，利润的实现也就落空了。高质量的教育和高效率的利润之间的一致，使教育产业能够为教育理念的实现提供很好的舞台。